政府工作报告
——2023年1月16日在玉山镇第二十届人民代表大会第三次会议上
副镇长 金洪涛
各位代表：
现在，我代表玉山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的一年，极不平凡、极其难忘。面对世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，我们认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全面落实市委十四届四次全会和市两会精神，在市委市政府、高新区党工委管委会和玉山镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕2022年全区工作会议明确的“一二三四五”行动方向和“1+6”争先进位行动方案，紧紧依靠全镇人民与病毒较量、与疫情赛跑，奋力建设产业创新引领区，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提优，较为圆满地完成了镇二十届人大一次会议确定的主要目标任务。预计完成地区生产总值1020亿元，突破千亿大关，同比增长5.3%，占全市比重提升1个百分点；在新增减税降费拉低收入13亿元的情况下，完成一般公共预算收入89.7亿元；规上工业总产值1672.9亿元，增长0.3%；固定资产投资157.7亿元，增长2.7%；限上社会消费品零售总额55.4亿元，增长6.6%；进出口总额达到预期目标。荣获2021年度苏州自贸片区联动创新区年度评价第2名。玉山镇蝉联全国百强镇第一。国家高新区和全省高新区综合评价排名分别跃升至第33位和第6位，均创历史新高。
各位代表！2022年，在新冠疫情反复延宕形势下，全镇上下在迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神中凝聚合力、广集众智、团结一心、拼搏进取，在自我加压中争先进位，在实干担当中勇开新局，直面复杂程度、防控难度、冲击深度远超以往的疫情形势，既最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康，也最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，实现了逆境转折、困境突围，充分彰显了在新征程上攻坚克难、勇攀新高的“高新”精神。这一年，我们同心战“疫”、携手努力，守住了人民生命防线。科学精准落实常态化防控措施，平急转换、常态激活应急指挥体系，创新建立“1121”与防疫联盟五级工作机制，组建成立140个抗疫行动支部，机关党员干部、志愿者近万人定点驰援一线，打赢了多轮疫情防控阻击战歼灭战。这一年，我们保持定力、加压赶超，稳住了经济增长大盘。组建15个高质量发展专班，深化“点对点”精准帮扶、“一对一”援企惠企，全力推动生产供给快速回升、投资需求稳中提质、服务消费复苏向好，规上工业产值呈现“4月触底、5月回升、6月起上扬”的“V”型反弹态势、连续4个月保持两位数增长，经济运行实现了“一季度行稳开局、二季度保企促产、三季度反弹提拉、四季度决胜全年”。这一年，我们牢记使命、知责担责，践行了为民服务初心。坚持以人民利益为先、以人民期盼为念、以人民福祉为重，集中各方要素资源，强化群众生活物资、就医购药、心理疏导、上门服务等各类保障工作，打造“温暖+1℃”线上服务平台，在疫情最吃紧时将3.3万份爱心大礼包送到百姓家门口，办理办结“12345”平台工单9.3万件，满意率达99.98%，切实用暖心举措、实干行动为人民群众排忧解难。
回顾过去的一年，最让人难忘的是，抗疫战场上广大医务人员、基层工作者、公安民警、志愿者、城市保供人员逆向而行、夙兴夜寐、栉风沐雨的转身背影；最温暖人心的是，全镇人民守望相助、携手抗疫、共度时艰的动人画面。因为有你们，玉山镇才能经受住这轮涉滩之险、爬坡之阻、闯关之难。在此，我代表玉山镇人民政府，向在座各位代表，也通过大家向全镇广大干部群众表示最衷心的感谢和最诚挚的问候！
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力以赴稳增长，经济运行彰显韧性。产业结构更优。产业创新集群加速成长，启动建设近350万平方米先进计算产业园和近150万平方米生命健康产业园，建成启用寒武纪昆山智算中心，竣工投产泽璟制药产业化二期项目，高效投运7万平方米小核酸生物医药研发产业化平台。电子信息、高端装备产业分别实现产值795亿元、527.4亿元。新兴产业产值占规上工业产值比重达到63.5%。高新技术产业产值占规上工业产值比重达到66.8%，高于全市21.9个百分点，稳居首位。力促到限达产商贸服务企业应统尽统，实现服务业增加值580亿元，增长8.4%。后劲动能更强。投资额9亿美元丘钛生物识别模组、4.9亿美元群启科技、1.5亿美元多普罗斯、1.5亿美元多源智能、10亿元人民币乐美二期等龙头项目落地开建。沪士电子、光洋科技、堤维西等产业链旗舰企业加码增资，实际使用外资3.7亿美元。全过程、节点化跟进16个市级重大产业项目建设，完成投资27.2亿元，超额完成全年目标。实现工业投资50.2亿元，增长5.5%，创近年来新高。转型提质更快。统筹推进全产业链数字化改造，基本实现规上工业企业全覆盖，新增星级上云企业22家、苏州市级示范智能车间6个。丘钛微电子获评省级智能制造示范工厂。中科可控获评省工业互联网标杆工厂。着力打造创新能力强、专业化水平高、细分市场领先的中小企业集群，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家。收储工业用地超500亩，改造提升密友、华晟等小微工业园110亩。
（二）全力以赴抓科创，创新活力深度迸发。科技引擎动力强劲。国家超级计算昆山中心承接国家级重点研发和产业化项目算力需求。深时数字地球国际大科学计划通过国家科改领导小组会议审议，建成全球首个面向固体地球地学领域的科研一站式工作平台。启动建设紫竹?麦垛硬科技产业园。新认定市级以上孵化器10家，皓康科技创业服务中心获评国家级孵化器。科技实力显著增强。引进国内外顶尖人才团队5个，莹华制药获批省级院士工作站，聂华团队入选姑苏重大创新团队。净增高新技术企业115家，增长32.2%，占全市比重23.9%，总量达到759家，稳居全市第一、占比超四分之一。科技型中小企业首超千家。新增省级企业技术中心3家。新增省级潜在独角兽、瞪羚企业45家。新认定省级工程技术研究中心9家，位列全市第一。获评国家级知识产权强国建设试点示范园区，规上研发投入占比提高至4.46%，万人发明专利拥有量达78件，迈胜医疗荣获祖冲之攻关计划金π奖。科技生态日益完善。入选火炬中心“十百千万”专项行动首批实施单位，深化创新积分制联动应用，创设“积分贷”等科技金融产品，发布全国工行系统首个“火炬贷”，授信规模达200亿元。成功举办“科技产业金融一体化”专项全国首站投融资路演，近200家硬科技企业和知名投融资机构汇聚玉山。累计联培产教融合工程硕士研究生275名。开发落实科研助理岗位516个，完成率169%，获科技部致信表扬。鸿日达、清越科技成功上市，丘钛微、玮硕恒基顺利过会，新增上市企业2家，占全市年度上市企业数的三分之一，总量达到9家，占全市比重较上年度提升2个百分点。区科技局获评全国科技管理系统先进集体。
（三）全力以赴塑品质，城乡面貌改善提升。形象功能不断升级。高水平规划阳澄湖两岸科创中心、界浦河高端制造业基地。高质量建设22项总投资16.6亿元的重点工程、16项总投资31.4亿元的实事工程，顺利完工10项。高品质建成虹桥路商务中心、中小企业科技园等精品配套设施，完成7.9万平方米老旧小区改造。加快交通、商业、生活“三圈”相融，启动开发S1线前进西路段180亩TOD。大渔湾湖滨风情商业街区入选首批省级示范步行街。力促城市面貌改造焕新，动迁住宅120户、企业15家，挂牌出让传是路、凯宫西侧等5宗地块，解危D级危房6处，拆除违建23万平方米。乡村振兴不断深入。大力推进“三美工程”“五百行动”。实施总投资1.75亿元的7个重点农业项目，建成投运唐龙现代渔业园，改造提升高标准农田1473亩。推进沪昆“好蔬好果”工作室建设，首批引进种植番茄野生资源品种165个。“玉叶生鲜蔬菜”入选苏州市智慧农业品牌，玉叶负责人获评国家级农民教育培训“百优保供先锋”、江苏新时代“苏农匠”。新增新型职业农民17人。全面建成姜巷现代新农村，统规统建农房121套。农村人居环境整治成果显著，新添“红榜村”18个、“进步奖”7个。生态环境不断优化。高标准完成3项上级环保督察反馈问题整改。试点全市首家VOCs驻点管家服务，PM2.5浓度下降至25微克/立方米，空气质量优良天数比率改善率排名全市第二。纵深推进污水处理提质增效“333”行动，建成生态美丽河湖10条，国省考断面水质稳定达标。投运开放小河岸湿地公园、鼎泾河湿地公园，完成6处小游园和5个“昆小薇”项目建设，新增、改造绿化超30万平方米，闲置地覆绿超11万平方米。
（四）全力以赴惠民生，百姓福祉日益增进。社会保障扩面提质。创新开展乡村全面振兴、共同富裕专项行动，特色分片、连片打造“南姜中泾北唐”三大样板区。村集体可支配总收入近3亿元，其中泾河村集体可支配收入超3500万元，居全市首位。拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，开展助企保就业招聘活动46场次，新增城镇就业8000人。深化跨省人力资源合作对接，“点对点”向富士康、淳华科技等企业输送劳动力8000人次。落实“技能中国行动”，培养高技能人才2737名。精准实施低收入困难群体帮扶，开发公益性岗位34个，发放各类救助金、补助金1837万元。公共服务更加均衡。江苏师范大学附属昆山市实验中学招生，亭林幼儿园启用，实验小学西校区扩建4轨24班，新增学位2430个。建成江浦社区卫生服务中心锦隆佳园服务站。完成玉山福利院公建民营改革，新增日间照料中心（助餐点）4家，完成适老化改造210户，发放尊老金2170万元。陆家衡艺术馆建成开放。举办各类文体活动400场次，原创舞蹈作品《那年你们也十八岁》荣获第十五届江苏省“五星工程奖”。基层治理成效明显。创新城市管理办事处管理体制改革，实行“板块合一、区域统筹”。进一步提升基层智能化、精细化、专业化管理水平，完成“鲲鹏计划”一期项目建设，建成智慧楼宇66个。调处化解各类矛盾纠纷6100件，获评“苏州治理重复信访、化解信访积案”先进单位。长效开展“四进四排查”“十个一”“百日攻坚”等专项整治行动，共检查企业53万家次，整改隐患4.1万条，整改率99.6%，基本建成“五分钟灭火救援圈”，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。
（五）全力以赴提效能，政府建设全面增强。政务服务提速提质。纵深推进“放管服”改革，出台优化营商环境20条，编制县域国家高新区营商环境创新生态指数，打响“昆如意?高兴办”营商服务品牌。建成“一网通办”平台，试点与广东肇庆“跨省通办”，开通40个通办事项。线上线下即办业务19.4万件，新增市场主体1.7万户。自觉接受人大监督、工作监督，办理人大代表建议11件，主办件见面率、答复率和满意率均达100%。法治建设规范示范。着力打通基层法律服务“最后一公里”，培育“法律明白人”442名，实现基层网格均配2人。加大公共法律服务供给力度，深入开展“法润江苏情暖民工”专项普法、“企业帮帮团”等法律援助系列活动，办理法律援助案件190件，开展知识讲座380场。泾河、新乐村民诚信积分管理参与率达100%，皇仓泾社区、新乐融城社区升级为省级民主法治示范社区。党建引领走深走实。全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高政府系统党建水平，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持之以恒推进全面从严治党，一着不让抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不遗余力纠治“四风”。不折不扣执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费进一步下降。此外，工青妇、民族宗教、档案等各项工作均取得了新成绩。
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，玉山镇高质量发展依然存在许多不足和挑战：在疫情影响下，市场主体经营面临较大困难，要想进一步实现韧性增长更需加倍努力；产业创新集群建设发展还需提速，综合竞争力亟待提升；创新驱动发展的质效还要增强，亟需探索更优更新的科技创新体系；区域协同联动的参与度还不够高，阳澄湖两岸科创中心、界浦河高端制造业基地建设步伐还要加快；现代化城市的配套功能有待完善，老城区改造更要系统化、精细化；教育、医疗、养老供给还有短板，安全环保监管信息化、数字化赋能程度与当前管理不够匹配；政务服务效能还有进一步提升的空间。对此，我们将坚持问题导向、需求导向、目标导向，采取更有针对性、操作性、实效性的措施，认真加以解决。
二、以党的二十大精神为指引
争创昆山打造中国式现代化县域示范的“高新样板”
党的二十大科学确定了新时代新征程中国共产党的使命任务，系统部署了各个领域的具体任务，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。学习宣传贯彻党的二十大精神，最重要最根本的是深刻领悟“两个确立”的决定性意义。我们必须把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会“两个结合”，牢牢把握“六个必须坚持”，深入理解党的二十大的重要思想、重要观点、重大战略，深入把握蕴含其中的世界观方法论和立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到学深悟透、知行合一、融会贯通，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保党的二十大精神在玉山镇落地生根、见行见效。
站在新的历史方位上，市委市政府提出打造中国式现代化的县域示范的奋斗目标，并作出了争当区域一体发展、产业创新发展、深化改革开放、现代城市建设、社会综合治理、实现共同富裕“六个示范”的系统安排。我们将自觉对标对表党的二十大精神，紧扣“打造全市产业创新引领区”的时代定位，一步一个脚印把上级各项决策部署细化为“施工图”、转化成“实景图”，以更加昂扬的状态、更加拼搏的姿态奋进新征程、谱写新篇章，不断为昆山打造中国式现代化的县域示范创造新的更大业绩。
走好新征程、创造新业绩，要从服务重大战略的高度出发，在区域联动协同上作示范表率。我们将牢牢把握一体化发展机遇，深度投身“东接、西融、北联、南协”区域联动发展，主动开创协同发展“内聚”“外联”新模式，精细谋划区内组团“内圈”、周边板块“中圈”、兄弟高新区“外圈”的“三圈”联动，加快推进空间融合、资源整合、发展聚合，不断增强区域综合承载力和集聚带动力。
走好新征程、创造新业绩，要从谋求重大突破的高度出发，在打造创新集群上作示范表率。我们将按照“建设现代化产业体系”要求，坚持“巩固优势、补链强链、特色布局”，突出“存量求精”“增量求新”“动量求变”，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，高水平建设数字经济时代产业创新集群，切实将产业发展优势转化为高质量发展胜势。
走好新征程、创造新业绩，要从形成重大探索的高度出发，在科技自立自强上作示范表率。我们将坚定坚守“发展高科技、实现产业化”的高新使命，大力实施创新驱动发展战略，紧盯“攻克一批硬科技核心技术、集聚一批硬科技尖端人才、打造一批硬科技重大载体”目标，加快探索硬科技创新体系，进一步为全市产业创新作出示范引领。
走好新征程、创造新业绩，要从实施重大工程的高度出发，在科创新城建设上作示范表率。我们将坚持精心规划、精致建设、精细管理、精明增长、精益涵养，科学统筹“生产、生活、生态”三大布局，系统推进“城市、产业、人文”相促相融，致力实现形态、业态、生态交相辉映，努力建设令人向往的创新之城、宜居之城、生态之城。
走好新征程、创造新业绩，要从完善重大机制的高度出发，在共富共治共享上作示范表率。我们将永志不忘党来自人民、根植人民、服务人民，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民群众装在心里、放在最高位置，加快完善多渠道富民增收、高品质服务利民、全方位文化惠民机制，竭尽所能为全镇人民创造更加幸福的美好生活。
三、2023年主要任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求，按照市委市政府、高新区党工委管委会和玉山镇党委的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，建设新城市、发展新产业、布局新赛道，聚力建设面向未来的阳澄湖两岸科创中心，奋力打造产业创新引领区，全力挺进国家高新区前30强，争创昆山打造中国式现代化县域示范的“高新样板”。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值现价增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，规上工业产值增长2%左右，固定资产投资增长8%左右，限上社会消费品零售总额增长4%左右，进出口总额保持稳定，实际使用外资维持在3.5亿美元左右，规上研发投入占GDP比重提升至4.6%左右，高新技术产业、新兴产业产值占规上工业产值比重分别达67%和64%左右，居民人均可支配收入和经济增长基本同步。围绕上述目标，将重点抓好以下5个方面的工作：
（一）加快建设现代化产业体系，在壮大创新集群上实现新突破。坚定夯实“产业”这个经济之本、发展之基，不断提升产业创新集群的带动力和辐射力，系统构建“千亿连片”的“2+2+X现代产业体系”，积蓄起经济量质齐升源源不断的动能后劲。
建强创新产业方阵。抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，以“行业优势明显、承载能力强劲、创新驱动有力”为导向，大力发展先进计算、生命健康两大千亿级产业创新集群，全面提升产业层级和竞争力。深入实施先进计算产业创新发展行动计划，高水平规划建设“一芯一链，一廊一轴”格局的先进计算产业园，重点打造90亩吴淞江智能计算中心、207亩南淞湖智慧科技园，加快推进长三角数字经济产业创新研究院等核心项目落地，打造“芯片研发—算力算法—软件开发”完整应用链。创新开展生命健康产业规模化发展专项工程，高标准扩容建设“一轴两带、两核三区”格局的生命健康产业园，重点打造190亩生物医药扩展区，加快推进佰济生物等核心项目落地，整合“医药康养仪械检剂”健康全链条。
加速特色产业转型。发挥通力、富士康、丘钛、可控等“链主”企业创新先导、集群引导作用，以提升产业关键技术自给率为重心，瞄准半导体、新型显示、电子元器件和模组、电子终端、大型装备、汽车装备、机器人装备、电子装备8大专精方向，攻克干法蚀刻、超精密加工等N项高精尖技术，带动上中下游企业向产业链高附加值环节融合攀升，力争电子信息、高端装备两大主导产业产值分别达到810亿元、530亿元。坚持产业数字化、数字产业化方向，深入推进模具加工等传统产业数字化转型，新增省级智能车间2个。实施中小企业梯度培育计划，“一企一策”支持企业加大研发力度，巩固行业地位，力争新增专精特新企业数占全市比重提升至25%。加快落后产能腾退、存量用地盘活、工业园区改造，实现产业用地更新1206亩，把“好土地”用在“刀刃”上。
做好未来产业布局。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，启动欧美日韩“出境大招商”行动，前瞻谋划工业元宇宙、人工智能、新材料等战略“新赛道”，精准延链补链强链，新引进一批产业链前端、技术含量高、投资强度大的头部项目。抓紧抓牢投资额465亿元的48个在谈项目“总盘子”，攻坚东风底盘、新钜科技、达索自动化等总投资超150亿元的5个旗舰项目签约落地，加快微软元宇宙、惠普软件中心等重磅项目实质落户。健全完善重大项目全生命周期管理机制，全过程、节点化跟进15个市级重大产业项目建设，完成年度投资30.6亿元。持续做强总部经济、楼宇经济、首店经济等新业态新模式，引育苏州市级以上总部企业、功能性机构各1家，引领资源集约、消费升级。
（二）加快推进硬科技创新示范，在推动自立自强上实现新突破。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深度激发创新驱动发展“源动能”，争创全国第二家硬科技创新示范区。
打造硬科技驱动核心。集中力量构建区域创新“硬核”，积极争创超算自主软硬件协同技术创新中心、工业级5G产业互联网制造业创新中心、高端医疗装备产业创新中心等国家级创新中心，以更高平台支撑更大范围创新要素集聚。用好用足国家超算昆山中心大科学装置，深化昆山杜克大学国际合作教育样板区建设，全面承接深时数字地球国际大科学计划，快速形成全球高端创新资源“虹吸”效应。加快鑫欣科创综合体等创新载体建设，新增科创载体面积40万平方米。深度打造与“中字头”大院大所创新联合体，整体推进与中科院计算所等超20项产学研项目合作，揭榜挂帅祖冲之攻关计划项目15个以上，落地转化50项原创性引领性技术成果。
激活硬科技创新主体。充分发挥智谷小镇科创要素集聚优势，启动建设100万平方米“学创研畅栖”一体空间，构筑“近悦远来、聚才引智”的高品质人才社区。深入实施“头雁工程”“卓越学者”引才计划，依托海外高层次人才创新创业基地、创新人才培养示范基地等“国字号”招牌，引育海内外高层次人才50名以上，持续提升“才来高新更高兴”品牌内涵。开展科技招商三年行动，力争引进创新型企业30家、高质量科技项目80个。大力实施“小升高”和高企培育新三年计划，分级建立科技型企业梯度成长模式，力争新增瞪羚、独角兽培育企业10家以上，高新技术企业总量突破800家。深化构建多层次资本市场培育体系，重点助推网进科技、长鹰硬科等5家企业上市，加速壮大资本入市“高新军团”。
争做硬科技发展标杆。深入实施科技金融“十百千万”专项行动，发布推出“积分融”2.0产品，全域打响“π+伙伴计划”品牌，争创全国首家科产金一体化协同发展示范园区。积极融入沿沪宁产业创新带、G60科创走廊，加强与紫竹高新区战略共通、高地共建、开放共赢，协同推动紫竹?麦垛硬科技产业园双向赋能建设，示范建立长三角区域科技创新一体化模式。充分发挥县域排头兵“合理布局、示范带动”的导向作用，推进与苏州高新区对标协同，探索与常熟高新区、铜仁高新区、共青城高新区、自贡高新区之间跨区域产业梯度转移、成果互惠共享机制，多点位打造创新飞地、伙伴园区。借助昆山试验区、昆山金改区“双区联动”平台优势，组织办好两岸产业链、供应链对接活动，多维度搭建两岸科创交流平台，提标扩容两岸青创园等对台创业交流基地，打造最具两岸特色的科技创新“主阵地”。
（三）加快完善高品质功能配套，在科创新城建设上实现新突破。着眼优化空间布局、补齐短板弱项、提升内涵底蕴，以顺应人民群众期待为导向，深化区域协同发展、城乡融合发展，努力打造充满现代气息、完善功能、田园风光的科创新城。
塑造区域协同的高端形态。积极投身“东接、西融、北联、南协”联动发展，推动阳澄湖两岸科创中心建设出形见效，重点打造大渔湾圈层“三大科创环”，串珠成链“祖冲之路—庙泾河”科创十字轴带，一体塑造新兴产业集群、高端生活业态、智造转型示范三大门户，形成“一核两带三城”发展格局，构筑产、城、人高度融合的活力新空间。主动策应“吴淞江科创带”建设，高质量打造界浦河高端制造业基地，大力实施中华园路—望江路等主干道互联互通工程，提速燕桥浜区域低效低质产业腾退转移改造步伐，助推界浦河两岸制造业连片成带，全面实现与苏州工业园区交通连合、城乡融合、产业聚合。坚持科学规划、高效建设、合理配置，重点打造“南片”南星渎小镇产城融合新中心、“中片”娄江北岸办公建筑组群、“北片”玉湖凯宫品质生活典范区与花园路虹桥路更新样板区等新地标，重塑城市发展新机制新动力新优势。
提升城市功能的品质能级。强化多元复合的规划设计理念，纵横延伸前进西路—江浦路CBD、TOD，布局一批高端商业综合体、商务办公楼，打造高品位城市客厅。大力推进虹祺路配套景观提升，建成串联博士路—才清路的高品质海绵景观大道，构筑阳澄湖两岸科创中心内蓝绿交织、景致成林的“科创+生态”廊道。加快建设南星渎商业广场、后巷水岸酒店等重点工程，进一步增强城市承载力、吸引力、竞争力。加速青园路、兴友路改扩建进程，畅通内部快速交通网络。启动新一轮老旧小区提档升级工程，完成共青C区、龙泉山庄小区改造8万平方米。扎实推进中华园路对接望江路、昆北路改造等区域房屋征迁清零，提速寰庆路北延段、震川西路华东汽贸地块、花园路地块共11家企业动迁腾退，完成动拆迁1.7万平方米，拆除违建12万平方米，以精细化更新“绣”出城市新面貌。
探索乡村振兴的高新路径。健全完善“两轴两翼三片区”现代农业产业发展体系，建成投运众里水巷渔米生态园，做强玉叶、白渔潭等特色农业品牌，全面提升文农旅综合发展竞争力。严格落实粮食安全责任制，改造提升高标准农田超3000亩。推进数字农业集成示范，培育智慧农业示范生产场景、智慧农业品牌，扩大绿色优质农产品供给。充分发挥合作经济组织优势，促进农业工作者学历、技能和创业培养一体衔接，大力培育新型农业经营主体。统筹城乡基础设施和公共服务更新布局，开展“阡陌农路”建设，完成进宅入户“最后一公里”道路“灰黑化”改造。深入构建“特色保留村庄+毗邻共建”农村人居环境提升示范格局，实现“红榜村”全覆盖。以“百村共美”为指引，建成姜巷等一批特色田园乡村，成片打造“林田水路房”整体大美的新时代美丽农村。
（四）加快创造新时代美好生活，在共富共建共享上实现新突破。聚焦人民群众对美好生活的向往，加快“民生七优”提升步伐，形成可复制可推广的共同富裕“高新方案”，努力让全镇人民的生活一年更比一年好。
推动富民增收更有力度。做大“南姜中泾北唐”共同富裕样板区，以姜巷新农村为核心，放大亲子农耕体验、中老年康乐活动、“慢城”休闲体验等特色亮点，发展乡村经济新业态；示范推广“泾河经验”，多点创设产业基金、富民综合体等新型经营性载体，力争村均可支配收入突破1500万元；推进以唐龙为代表的产业联盟抱团联动，探索资源共融、收入共享、人才共用机制，带动经济薄弱村收入实现“1+1＞2”的聚合提升。坚定实施就业优先战略，完成高新区人力资源市场新址搬迁，放大创新带动就业倍增效应，促进更高质量更充分就业。多层次宽领域开展职业技能培训，新增高技能人才1900名。完善基层慈善公益服务体系，促进社会救助、社会福利、社会保险、社会优抚相互衔接，坚决兜住群众基本“生活线”。
推动为民服务更有温度。启动实施67项、年度投资24.6亿元的重点实事工程。集中资源推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、品牌教育优质供给，持续做大江苏师范大学附属昆山市实验中学集团化办学规模，新改扩建阳科园中学、城南小学等6所学校，新增学位8760个。完成市二院搬迁转型，推动区属医院与社区卫生服务中心医联体建设，更加科学精准做好疫情防控工作，织密中心城区公共卫生服务网。大力发展居家社区机构相协调、医康养相结合的养老服务体系，推进帮扶家庭适老化改造220户，力争实现日间送餐城乡社区全覆盖，全域构建“15分钟养老服务圈”。创建全国示范型退役军人服务站，努力实现“一站一特色、一地一品牌”，持续巩固双拥工作成果。
推动文明文化更有深度。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续掀起宣传贯彻热潮。特色化布局新时代文明实践所、站、点，深入开展“文明十二条”专项宣教行动，将文明新风吹进千家万户。探索成立区镇级志愿者协会，创新建设“志愿有你?幸福高新”志愿工作孵化基地，形成“人人做志愿、志愿为人人”的浓厚氛围。发挥陆家衡美术馆、玉山美术馆、亭林美术馆等基层文化阵地艺术普及作用，合理布设24小时图书馆、休闲驿站，不断完善链接城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系。以“繁星奖”“琼花奖”为目标，继续创作出一批彰显时代精神特质、弘扬正能量主旋律的文艺精品力作。高质量办好“番茄节”“丰收节”等文体农旅融合活动，不断满足群众精神文化需求。发挥市融媒体中心高新区分中心平台优势，深化与国内头部媒体合作，拓展“新闻+政务+服务”效能，做大做亮新闻宣传的“高新版面”。
（五）加快建立多层次治理模式，在社会和谐共治上实现新突破。坚持技术赋能、强化分类施策，切实发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理体系优势，大力推进“五治融合”，不断推动社会治理体系和治理能力现代化。
全面提升安全发展水平。坚持专项行动与全面整治相结合、集中攻坚与常态排查相结合，打好“四进四排查”、安全生产大检查等专项行动“组合拳”，聚焦危险化学品、高层建筑、商超市场、城镇燃气、建筑施工、自建房屋等重点领域，确保各类风险隐患拉网式、兜底式整治清零，推动安全生产形势持续稳定向好。拓展安全宣传阵地建设，精品打造城市安全学校二期安全体验馆，建实“1+1+10”安全文化传播载体矩阵，持续提升全民安全防范意识与城市本质安全水平。深入开展“安全网格员能力提升年”行动，优化“普训+专训+特训”育才模式，加快锻造一支高素质专家型监管队伍。加大“人防”“技防”“物防”投入力度，强化智慧烟感、智慧用电、智能梯控、消火栓智能化运用，示范构建城市火灾风险防控和应急救援智慧调度新模式。
全面提升基层管理水平。深化城市管理办事处体制改革，按照三个办事处架构，一对一配套医疗卫生、综合治理等行政资源，增强基层精细管理、风险防范能力。进一步优化社区规模设置，探索“一社多站”工作模式，按照基层工作力量配置标准，合理增设社区、工作站。围绕智能管理、数据汇聚、体系融合、精准防范的总体目标，打造“智慧高新”数字底座2.0版，建设全域智慧安防体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，高效运作“同心圆”工作室，积极创建“人民满意窗口”，完善形成民情民意直通直达、问题诉求快答快处、社会主体协同协力的矛盾纠纷多元化解机制，切实把群众的合理诉求解决好、合法权益维护好。
全面提升绿色发展水平。以“美丽高新”为导向，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，紧盯环境质量主要指标，深入实施绿色发展五年行动，坚决打好污染防治攻坚战，力争空气质量优良天数比率稳定在81%左右，臭氧与PM2.5“双控双减”，建成10条生态美丽河湖、3个污水处理提质增效达标区，实现劣V类水体动态“清零”，冲刺创成国家高新区绿色发展示范园区。大力推动再生资源综合利用，加大危险废物处置设施建设力度，努力实现危废“减量化、无害化、可循环化”。统筹推进“双碳”工作，试点屋顶分布式光伏规模化开发与全域化推广，率先示范绿色低碳发展新模式。加强生态系统保护修复，精致建设口袋公园、“昆小薇”项目4个，维护水清河畅岸绿景美的生态本底。
四、强化政府自身建设
各位代表！玉山镇人民政府将紧紧围绕新征程新时代所赋予政府工作的新使命新要求，站在高处、谋在新处、干在实处，以责任政府法治政府服务政府廉洁政府为目标，忠诚履职、锐意进取、加压奋进，奋力在新的赶考路上交出新的优异答卷。
我们将坚持高度自觉的政治引领。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，将“两个确立”铭刻于心、落实在行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动践行对党的绝对忠诚，一步一个脚印把党的二十大绘制的宏伟蓝图和上级各项决策部署细化为“施工图”、转化成“实景图”，竭尽全力完成全年各项目标任务。
我们将秉持依法履职的执政理念。深入贯彻习近平法治思想，严格依照法定权限和程序履行职责、作出决策，促进行政权力依法规范透明运行。贯彻实施“八五”普法，深入开展基层纪法教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。主动做好政务公开，围绕财政预决算、民生实事工程实施、大额资金使用等重大行政事项，敞开大门、亮出家底，确保群众找得到、看得懂、问得清。自觉接受工作监督，高质量办好人代会议案、人大代表建议，不负广大群众信任支持。
我们将提升高效快捷的政府效能。强化担当实干的鲜明导向，知责于心、担责于身、履责于行，不断提高政府系统执行力、落实力、战斗力。以更高的站位、更宽的视野、更实的举措推进数字政府建设，聚力打造“一网通办”升级版，纵深探索“跨域通办”新领域，加快实现政务服务全景化，真正让服务与企业、百姓不再有距离。践行“人民至上”理念，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，自觉站在群众角度想思路、谋方法、定政策，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
我们将弘扬清正廉洁的优良作风。坚定不移全面从严治党，切实履行“一岗双责”，长效抓好苏州市开发区高质量发展专项巡察反馈问题整改，将自我革命进行到底。深入推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决整治群众身边“微腐败”和作风问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府的“紧日子”换取市场主体的“稳日子”、群众的“好日子”。
各位代表！蓝图绘就，航向已定，唯有奋进方能致远，唯有实干方得功成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委市政府、高新区党工委管委会和玉山镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，加速挺进国家高新区前30强，为昆山打造中国式现代化的县域示范作出新的更大贡献，为在新征程上谱写更加精彩的高新篇章而不懈奋斗！
