昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，各成员单位：
《昆山市农业农村安全生产“六化”建设工作方案》已经市政府第53次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
昆山市农业农村安全生产专业委员会办公室
（昆山市农业农村局代章）
2024年4月11日
昆山市农业农村安全生产“六化”建设工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记365体育彩票：安全生产工作重要指示精神，按照市委、市政府决策部署，根据《昆山市推进落实安全生产“六化”建设实施方案》，结合实际，制定如下方案。
一、工作目标
坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚持以制度为依托，围绕“网格化”“专业化”“数字化”，落实行业部门监管责任；坚持以体系为保障，聚焦“全员化”“实体化”“手册化”，落实企业单位主体责任，推动农业安全生产形势稳定向好。
二、工作任务
（一）加强“网格化”建设，提升安全治理能力
1.构建农业重点行业领域“网格化”管理体系。聚焦农机、渔业、农药、设施农业、畜禽屠宰等行业领域，按照生产经营单位的性质、规模及风险等级等情况，建立市镇村三级网格化管理机制，制定安全生产“网格化”监管工作制度。（完成时限：4月底前）
2.加强基层农业安全生产监管能力建设。配齐配强镇、村两级农业安全生产监管人员，并将其作为网格员。制定完善网格员工作职责清单，规范网格员队伍管理，提升网格化管理工作水平。（完成时限：4月底前）
3.建立健全农业安全隐患闭环管理机制。制定完善农业安全生产网格化巡查事项清单，指导网格员开展日常巡查，及时发现并上报安全隐患信息，实现实时报送、闭环处置。（完成时限：4月底前）
（二）加强“专业化”建设，提升专业监管能力
1.加强安全生产专家库建设。面向高校、科研院所、企事业单位增补一批安全生产专家入库，发挥专业团队、专业机构和专家队伍在检查评估中的作用。（完成时限：6月底前）
2.鼓励“企业+机构”加强合作。鼓励农业重点企业引入第三方专业力量，签订长期合作协议，充分发挥安全专家技术支撑作用。定期组织开展指导检查，帮助农业生产经营单位提升安全管理能力。（完成时限：4月底前，持续推进）
3.加大专业监管能力建设。开展全市新型职业农民安全生产和消防安全知识培训教育，提升安全生产专业化水平。举办全市农业行政执法技能大比武活动，提高执法人员业务水平。（完成时限：12月底前）
（三）加强“数字化”建设，提升智慧监管能力
1.智慧监管体系不断迭代升级。持续完善“农业农村安全生产管理平台”功能，利用手机APP开展排查治理，及时录入、办结各类隐患和问题，实现隐患台账电子化、隐患整改全流程闭环化管理。（完成时限：持续推进）
2.提升安全风险监测预警能力。依托智慧农业农村管理系统，聚焦重点单位、重点场所、重点环节，加强农业安全监管信息化建设，提升监测预警能力，力争实现风险隐患早发现、早预警、早处置。（完成时限：9月底前）
3.实现数据资源汇聚协同共享。对接“苏州市安全生产问题处置监管平台”、昆山“应急365”平台，推进农业农村安全生产管理平台建设，力争从架构上实现标准统一、功能上实现业务协同、数据上实现互联互通。（完成时限：6月底前）
（四）推动“全员化”建设，落实全员安全责任
1.落实农业从业人员全员化管理。建立健全全市农业从业人员信息库，分行业分领域实施动态管理。制定完善从农业生产经营单位主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制。（完成时限：6月底前）
2.推动农业从业人员全员化安全宣传。采用“线上+线下”相结合的方式，广泛宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《江苏省安全生产条例》《江苏省消防条例》等内容，持续推动农业生产经营主体开展全员化安全培训。（完成时限：持续推进）
3.推动农业重点企业开展“班前班后五分钟”“一季一课”。指导农药、兽药生产企业、畜禽屠宰企业利用风险报告监管平台，将“班前班后五分钟”安全培训以及法人“一季一课”安全宣讲的工作数据、宣讲图片上传至系统，加强日常检查指导，进一步推动企业常态化开展。（完成时限：12月底前）
4.树立典型示范宣传推广。持续开展“百团进百万企业千万员工”活动，广泛宣传安全知识。选取开展“班前班后五分钟”“一季一课”活动较好的企业，总结经验做法，在各级媒体上进行宣传推广。（完成时限：12月底前）
（五）推动“实体化”建设，健全安全管理体系
1.全面建立重点领域“实体化”监督管理档案。聚焦农机、渔业、农药、设施农业、畜禽屠宰等领域，围绕基本信息、主要风险点、安全防范措施、隐患排查治理标准等，推动建立“实体化”管理档案。（完成时限：4月底前）
2.全面落实农业重点企业“实体化”监督管理。推动农药、兽药、饲料生产企业落实全员安全责任制，设立安全管理机构或部门（中小企业明确专人负责安全生产），配备专兼职安全员，安全员岗位职责实名上墙公示。（完成时限：4月底前）
（六）推动“手册化”建设，规范安全日常操作
1.制定完善农业行业安全生产管理手册。聚焦安全生产职责、日常管理、重点行业主要风险点与隐患排查表、应急管理、法律法规等，制定管理工作手册，并向农业生产经营主体推广普及。（完成时限：4月底前）
2.制定推广农业安全知识宣传手册。围绕农机驾驶安全、农药使用安全、渔船作业安全、畜禽养殖安全等，编制农业安全知识宣传手册。利用安全生产月、消防安全生产月、农忙等关键时间节点，开展农业安全知识集中宣传活动，推动农业从业人员提升安全意识。（完成时限：5月底前，持续推进）
3.制定推广农业行业安全防范手册。针对农机、渔业、农药、设施农业、畜禽屠宰等行业，组织制定各行业安全防范手册，明确主要风险点、防范措施、应急处置等内容，并向监管人员、从业人员发放手册资料，宣传推广安全科普知识，提高安全防范意识。（完成时限：5月底前）
4.制定推广重点岗位安全操作手册。围绕粮食烘干中心、畜禽屠宰企业等，组织专家技术人员，结合农业生产实际，针对高空作业、有限空间作业、检维修作业等特殊作业以及委外作业，编制重点岗位安全操作手册，切实防好关键环节风险。（完成时限：5月底前）
三、工作要求
1.加强组织领导。要深刻认识到开展安全生产“六化”建设的重要性，主要负责同志要亲自过问，其他负责同志要抓好组织协调，共同推动各项工作有效开展。
2.狠抓工作落实。要清单化、节点化落实各项工作要求，加快推进各项目标任务落地见效。将安全生产“六化”建设纳入年度区镇农业农村目标考核内容，同时加大考核结果运用。
3.营造浓厚氛围。要广泛动员宣传，全方位多角度宣传安全生产“六化”建设典型经验和特色做法，全力营造安全生产全民参与的浓厚氛围。
