一、制定背景
为切实发挥财政资金引导作用，提升全市科技招商工作水平，改善招商引资、招才引智融资环境，打通企业融资“最先一公里”，提高“首贷”支持力度，引育一批科技含量高、带动能力强、发展潜力足、市场前景广的科技招商项目，将政府、担保/保险机构、国有非银融资机构的融资扶持措施覆盖企业全生命周期，依据《昆山市综合风险池管理办法》（昆政办发〔2021〕140号）等文件精神，制定《“昆育融”风险补偿产品实施细则》(以下简称《实施细则》)。
二、主要内容
本《实施细则》包含6章、26条条款，分别为：总则、支持对象、管理机构及职责、资金额度及运作方式、项目管理与风险补偿、考核奖惩几部分内容。
第一章主要阐述了“昆育融”制定的背景及依据。
第二章主要是对支持对象的界定。第三条提出昆育融”主要支持在昆山注册成立的科技人才项目、科技产业项目和创新平台项目承担企业开展研发创新活动；第四条提出“昆育融”白名单的准入标准，除了高企、双创人才企业和科技型中小企业认定外，还包括达到科创力B级以上的并经市科技局认定的企业，以及其他经市科技局认定的建有研发机构的重点企业及符合我市科技招商的重点支持企业。
第三章主要设定了管理机构及职责，其中，第七条做了详细的职责分工。
第四章主要是资金额度及运作方式，规定了“昆育融”实行差别化的风险补偿比例，担保费费率根据企业授信敞口金额确定。
第五章主要是“昆育融”融资贷款项目的管理及发生代偿的相关操作流程。
第六章主要是对产品熔断机制、追偿、不良信用记录等方面的条款。
三、主要特点
1.融资门槛低
“昆育融”与市综合风险池现运行的其他子产品支持方式和重点不同，更加侧重于科技招商项目。《实施细则》第四条规定，“昆育融”支持对象为在昆山注册成立且符合以下条件之一的企业：一是有效期内的高新技术企业；二是昆山市级及以上双创人才企业；三是当年度在全国科技型中小企业评价系统上取得入库登记编号的企业；四是以综合风险池系统推出的科创指数评分作为参考，达到科创力B级以上的并经市科技局认定的；五是其他经市科技局认定的建有研发机构的重点企业及符合我市科技招商的重点支持企业。
2.授信额度高
《实施细则》第十条、第十一条规定，“昆育融”单户企业可享受融资额度高达1500万元，融资风险根据企业授信敞口金额分三档，分别由“昆育融”资金池、国有非银融资机构、担保和保险机构三方按相应比例承担。融资综合费率低于市场同类产品。
3.授信品种多样、周期灵活
昆育融”以区别于其他银行贷款的融资租赁为主要模式，丰富市综合风险池功能，拓展支持范围和支持方式。《实施细则》第十二条指出，昆育融”授信业务含融资租赁、小额贷款、保理等多项组合授信品种，授信周期灵活，可根据企业实际需要授信周期长达60个月。
