各区镇管理站、直属单位，机关各科室：
为深入贯彻落实习近平总书记365体育彩票：安全生产工作重要指示精神，按照决策部署和“六个不发生”要求，围绕安全生产“六化”建设，立足“小切口、抓关键”，强化水务行业安全生产管理，进一步压实安全生产责任，提升安全生产质效，制定如下工作方案。
一、总体要求
全面贯彻落实《国家安全生产法》《江苏省安全生产条例》，牢固树立安全发展理念，落实“1+7”工作清单，围绕问题导向、目标导向、结果导向，紧抓安全防范；坚持以制度为依托，围绕“网格化、专业化、数字化”，落实行业部门监管责任；坚持以体系为保障，聚焦“全员化、实体化、手册化”，落实生产经营单位主体责任，提升本质安全水平，推动全市水务行业安全生产形势持续稳定向好。
二、主要任务
（一）推进安全监管“网格化”
充实安全监督力量，配备必要的设备设施，按照省水利厅水利工程建设质量与安全专项监管办法，以及安全必查清单和负面清单，督促监督人员按照监督规定和规程的要求切实履职到位。水务工程建设方面，按在监项目标段划分设置安全网格，明确1名项目监督员为网格员，并在工地出入口显著位置对外公示网格员姓名、联系方式；水务工程运维（运营）方面，按照上级部门指导，以及地下管网行业领域要求，划分设置安全网格，推动建立网格员配备、职责、管理和培训等机制。
（二）推进安全监管“专业化”
组织水务安全监管能力和行政执法骨干培训，做好参加上级比武竞赛的准备，鼓励安监人员参加注册安全工程师等行业职称考评，多措并举加快提升专业监管服务能力。积极参加市各级各类安全生产督查巡查，在实践中加快提升开展安全监管工作的能力。规范推动水务工程建设项目投保安责险，鼓励涉及有限空间作业的生产经营单位积极投保，充分发挥“保险+服务”安责险事故预防功能。
（三）推进安全监管“数字化”
依托水利部水利安全生产信息系统、苏州市安全生产问题处置监管平台、昆山应急365平台、安全生产治本攻坚三年行动信息系统，强化数字化、信息化管理。运用昆山市水务工程质量与安全监督管理系统掌握各工程项目信息，对重大危险源及时跟踪管理。加强设施运维安全监测数字化应用，督促管理单位强化监测预警，完善风险报告动态监管，提升安全风险提示预警能力。
（四）落实“全员化”安全责任
水务生产经营单位（特指水利工程建设单位、参建单位、运管单位和水务工程运营、运维企业）对内要健全全员安全责任制，制定从主要负责人到一线员工的安全生产职责，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单；对外要加强外包业务安全管理，作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。生产经营单位严格落实三级安全教育制度，落实法人“一季一课”安全宣讲、作业班组安全生产“班前班后五分钟”制度，严格特种作业人员持证上岗、关键岗位人员到岗履职。
（五）落实“实体化”管理体系
督导水务生产经营单位加快推进安全生产标准化建设，对照行业安全生产技术规程、安全管理导则、风险防控指南，编制本单位安全生产管理手册。推动生产经营单位严格按照《江苏省安全生产条例》第十六条规定，全面设立专门的安全管理机构和部门，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全风险分级管控（水利安全生产风险管控“六项机制”）和事故隐患排查治理双重预防机制。配备重点管理区域及特种（危险）作业时段专兼职安全员（消防安全员），具体负责重点场所和高空、动火、有限空间等危险作业时段安全提示、巡查、督促，以及风险隐患自查上报工作。
（六）落实“手册化”操作规范
水务生产经营单位要在6月底前制定安全防范手册，明确作业过程中的主要风险点、防范措施、应急处置等内容，并结合三级安全教育、“班前班后五分钟”，对安全生产手册的内容进行详细讲解，增强工作人员安全防范意识。安全手册应当按照“一人一卡”要求，简要明了、清单化、具有可操作性和可执行性，形式多样、图文并茂，原则上不超过一页纸，张贴在岗位明显位置，后续及时对手册进行修订和更新。
（“全员化”“实体化”“手册化”工作，由各水务生产经营单位具体落实，局相关科室部门做好督导工作）
三、工作要求
（一）分析研判。各科室、单位要强化组织领导，定期分析研判安全生产“六化”工作情况，科学研究出现的新情况、新问题、新动向，进行会商，及时提示警示，切实补齐短板弱项，推动各项工作任务按时完成。
（二）监测总结。建立周调度、月总结、季通报机制，各单位要定期调度掌握各项工作落实情况，建立数据清单和重点工作进展表，每周四下班前报送局安法科安全生产“六化”建设工作进展（见附件 2），每月 23日前报送工作情况总结，确保工作实效。
（三）走访调研。相关科室要结合重点工作安排，每月开展落实“六化”建设走访调研，深入一线，检验工作成效，摸清突出问题和难点，做好问题整改跟踪工作，切实解决实际问题，提升本质安全水平。
（四）示范引领。各单位要定期梳理“六化”建设中的典型经验做法，通过现场推进会、专题座谈会等形式，交流推广具体举措，充分调度生产经营单位参与的主动性积极性。
（五）督导考核。将落实“六化”建设工作情况作为年度考核内容和巡查督导重点事项，确保各项工作取得明显成效。
昆山市水务局
2024年4月24日
