申请人：李某某。
被申请人：昆山市商务局。
住所：昆山市前进中路108号8楼。
法定代表人：熊伟。
申请人李某某认为被申请人昆山市商务局未对其举报的昆山某某公司存在安全生产违法事项给予奖励，于2024年10月3日（收到日期）向本机关提出行政复议申请。因申请材料不齐全、表述不清楚，本机365体育彩票：2024年10月12日通知申请人补正，2024年10月16日收到补正材料。本机365体育彩票：2024年10月23日依法予以受理。现已审理终结。
申请人请求：撤销被申请人针对申请人于2024年9月10日提出的举报事项作出的答复，责令重新处理。
申请人称：2024年9月10日，申请人提出请求，被申请人未穷尽手段处理举报事项，未对申请人提出的全部请求事项逐项予以答复。举报查证属实，符合奖励条件。被申请人应当发放举报奖励，现被申请人未发放举报奖励。
申请人提供的证据有：12345服务热线截屏。
被申请人称：1.被申请人接到昆山12345服务热线工单后，到被举报企业所在地进行了实地查看，发现该企业并非被申请人管理范围，出于安全考虑，被申请人向企业进行了相关安全提醒，并于当天即向12345中心回复现场核查情况及建议转其他职能部门进一步办理的意见及依据。2.申请人在投诉工单中反映的“未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项”等5个事项，因不属于被申请人职责管辖范围，故被申请人无权办理答复。被申请人向12345中心反馈的转办建议，并非面向申请人的答复。3.365体育彩票：举报奖励，应由具备执法处罚权的有关部门查证并依法处理后，才可依据相关规定给予举报奖励。被申请人并无相关执法处罚权，被申请人对被举报人的现场核查情况及安全提醒，也无法直接证明举报查证属实。申请人所述的举报奖励实施细则由昆山市应急管理局制定并印发，其实施主体为昆山市应急管理局，申请人要求被申请人作出举报奖励，没有依据。
被申请人提供的证据有：1.昆山12345服务热线工单；2.现场照片；3.《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》；4.《昆山市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》；5.《昆山市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》；6.《昆山市安委会成员等单位安全生产工作职责规定》等。
经审理查明：2024年9月10日，申请人通过昆山12345服务热线平台提出诉求：“来信举报安全生产问题，请商务局办理。被举报人：昆山某某公司（以下简称被举报单位）、地址：昆山开发区某某路某某号某某室。举报内容：被举报人有下列违法行为。现提出举报，要求处理、答复、奖励。一、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项。二、未如实记录安全生产教育和培训情况。三、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练。四、发现未在有较大危险因素的设施设备上（配电箱等）设置明显的安全警示标志的行为。五、未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理。”2024年9月11日，被申请人签收该昆山12345服务热线工单，工单显示市民信息和联系号码均为“********”。2024年9月11日，被申请人向昆山12345服务热线平台反馈：“经现场核查，市民诉及的昆山某某公司位于开发区某某路某某号群租厂区内，属于‘厂中厂’企业。该企业现场存有纸箱等可燃物，堆放较乱，灭火器材配备较少，我局已提醒该企业应进一步加强现场安全及防火管理，配齐配足灭火器材，严防火灾等事故；因该企业涉及零售及仓储，根据应急管理部《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》，该企业属于‘商贸行业’，另根据《昆山市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》‘负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况’等职责规定，市民所诉该企业存在的问题，可能违反安全生产相关法律法规，因此建议由应急管理部门进一步依法处理”。后昆山12345服务热线平台将该工单派遣给昆山经济技术开发区管委会、昆山市应急管理局、昆山市公安局、昆山市消防救援大队等部门。2024年9月24日，昆山12345服务热线平台反馈申请人：“致电市民沟通解释，已告知市民该企业现场存有纸箱等可燃物，堆放较乱，灭火器材配备较少，我局已提醒该企业应进一步加强现场安全及防火管理，配齐配足灭火器材，严防火灾等事故，建议市民后续关注，市民知悉”。
另查明，申请人通过网购在被举报单位购买商品，后与被举报单位发生消费纠纷。申请人未曾去过被举报单位经营地，未提供证据证明其合法权益受到损害。其于2024年9月10日通过昆山12345服务热线平台举报被举报单位时，未就其举报的违法事项提供证据线索。
上述事实有下列证据证明：1.昆山12345服务热线工单；2.现场照片；3.《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》；4.《昆山市应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》；5.《昆山市商务局职能配置、内设机构和人员编制规定》；6.《昆山市安委会成员等单位安全生产工作职责规定》；7.12345服务热线截屏；8.行政复议案件听取意见记录等。
本机关认为：《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关办理行政复议案件，适用本法。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织的行政行为。第三十条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对符合下列规定的，行政复议机关应当予以受理：（一）有明确的申请人和符合本法规定的被申请人；（二）申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系；（三）有具体的行政复议请求和理由；（四）在法定申请期限内提出；（五）属于本法规定的行政复议范围；（六）属于本机关的管辖范围；（七）行政复议机关未受理过该申请人就同一行政行为提出的行政复议申请，并且人民法院未受理过该申请人就同一行政行为提起的行政诉讼。12345市民服务热线是为畅通群众与政府之间交流沟通渠道，由政府设立的政务服务便民热线工作平台，是统一受理群众诉求并协调、督促办理的一项便民服务，不同于行政机关在履行法定职责过程中针对特定申请事项所作出的行政行为。《国务院办公厅365体育彩票：进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》指出，12345热线负责受理企业和群众诉求、回答一般性咨询，不代替部门职能，部门按职责分工办理相关业务、实施监管执法和应急处置等。本案中，申请人通过昆山12345服务热线平台投诉举报被举报单位存在违法行为，昆山12345服务热线平台于2024年9月24日向申请人反馈办理结果。昆山12345服务热线平台对案涉问题的答复行为不应认为系代表行政机关作出的履职行为，即昆山12345服务热线平台对群众投诉问题的答复事项不属于行政机关依法定职权作出的特定行政行为，不属于行政复议的受理范围。申请人未就其举报的违法事项提供事实根据或证据线索，也未提供证据证明其合法权益受到损失。被申请行政复议的行为不会对申请人的权利义务产生实际影响，申请人与该行为之间没有利害关系。
综上，申请人提起的行政复议申请不符合受理条件，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十三条之规定，本机关决定：
驳回申请人的行政复议申请。
如对本复议决定不服，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
2024年12月20日
