2022年，市文体广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委市政府365体育彩票：法治政府建设决策部署，持续深入推进依法行政，把法治政府建设要求贯穿到文体广旅发展的各个领域，落实到日常工作的各个环节。现将全年工作完成情况报告如下：
一、健全顶层设计，推进依法决策
（一）加强组织领导。认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治工作纳入局总体规划和年度工作计划，定期听取相关工作进展，研究解决存在问题。将法治工作纳入年终考核，严格执行领导干部年度述职述廉述法制度。
（二）规范法治制度。按照《昆山市文体广电和旅游局“三重一大”事项决策制度》，对局重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用，按程序集体讨论决定。加强规范性文件合法性审核清理、重大执法决定法制审核、合同审核等事项，聘用整合局法律顾问队伍，提供文体广旅法律咨询服务110次，审查各类合同146件，其他业务法律服务27次，提高文体广旅法治专业化水平。
（三）强化贯彻落实。发挥“关键少数”作用，将习近平法治思想、重要法律法规等纳入局党委中心组理论学习，推动领导干部学法制度化、常态化。将法治教育课程纳入干部职工教育培训计划，利用领导干部在线学习教育平台、无纸化学法用法平台、学习强国平台，督促干部职工自觉学习法律法规知识。组织分管领导和业务骨干6人参加全市学习贯彻习近平法治思想暨执法规范化建设培训班，夯实理论基础。坚持“逢进必考”法律知识，定期开展法律学习，营造“全员学法”的良好氛围。
二、发挥阵地作用，加强法治宣传
（一）与文化创作相结合。把法治文化创作融入法治宣传教育，以非物质文化遗产昆曲为抓手，在市法宣办指导下编制拍摄法治宣传片《昆韵话法》，展现昆山法治建设成就，营造浓厚的法治文化氛围，进一步推动广大群众尊法学法守法用法。市文化馆以“美好生活·法典相伴”为主题创作了一系列法治宣传书法作品，以“笔”为媒，宣传普法。
（二）与行业监管相结合。针对文化娱乐场所、网吧、游泳馆等文体广旅领域多个行业，定期召开行业工作会议，开展法律法规宣贯，督促行业企业单位规范经营行为，实现“边执法边普法”，全年发放法治宣传折页20000余份。
（三）与文旅标识相结合。围绕未成年人保护、不合理低价游及旅游领域防养老诈骗、新闻出版、电影、文物保护等文化市场执法普法主题，将法治宣传与文旅标识相结合，日常宣传和集中宣传相结合，开展文化市场普法“四进”（进社区、进景区、进学校、进企业）系列宣传活动，积极推进“法治进景区”，打造法治宣传新阵地。
（四）与公益宣传相结合。在旅游咨询服务中心设立法律援助站，面向市民游客开展普法宣传，提供法律服务。市图书馆以“喜迎二十大民法在身边”为主题，开展线上《民法典》有奖竞答活动，将普法宣传寓教于乐，引导广大群众更好地了解学习《民法典》；以“学法律，护稳定，喜迎二十大”为主题，特设农民工学法普法专题书架，进一步教育引导广大农民工知法守法、崇德尚法，保障社会安全稳定。
三、履行部门职能，强化执法监督
（一）在行政服务上履职见效。完善信用监管，建立信用信息数据库，分级分类差异化监管，对信用评级好的市场主体施行优先享有扶持性政策、减少常态化检查频次等措施。优化审批服务，推行网上审批，缩减审批时限，文艺表演团体设立审批时限缩减至3个工作日，高危险性体育项目许可审批时限缩减至7个工作日。助力企业纾困，支持旅行社复工复产，暂退旅游服务质量保证金，进一步降低旅行社经营成本，舒缓资金压力，共累计为36家旅行社全额暂退了质保金。
（二）在执法监督上履职见效。提升执法规范化水平，深化行政执法“三项制度”，严格履行行政执法公示制度，细化执法全过程记录清单及重大执法决定法制审核目录清单，按照清单做好执法全过程记录，开展行政许可和执法案卷评审评查。加强执法权限下放，向相关区镇下放55项行政执法权限，并积极提供业务培训指导、定期开展联合执法检查办案，推动下放工作落到实处。强化执法监督力度，今年以来共检查各类文化经营场所6447家次，线上巡查19804家次，办结案件104件，处罚款35.8万元。
（三）在化解矛盾上履职见效。围绕“三下降两提升”，着力解决各类突出问题。成立行政调解委员会，化解矛盾纠纷，保持行业领域持续稳定。今年以来，无行政诉讼、无行政复议案件，无行政败诉案件。截至12月底，局共调处各类平台投诉2457件次。
四、存在的问题及下一步工作打算
2022年，市文体广旅局在法治政府建设工作上取得了一定成效，但依然存在着一些薄弱环节，如法治意识有待进一步加强，执法监督有待进一步规范，普法形式有待进一步创新等。下一步，我们将主要做好以下几个方面的工作：
（一）强化组织领导。坚持把习近平法治思想贯彻到机关法治政府建设各个方面，推动法治政府建设与文体广旅业务工作协调配合。夯实法治政府建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确领导小组及其成员的工作职责，全面落实重点法治工作任务。
（二）加强队伍建设。围绕学习好、贯彻好习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，落实局党组中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。严格落实机关工作人员学法培训制度，持续开展“尖兵训练营”等集中培训活动，强化执法人员法治思维，提升执法监督履职能力。
（三）履行政府职能。进一步优化行政审批职能，持续深化“放管服”改革。紧扣全国文化市场技术监管与服务平台设置运行要求，从行政审批材料目录着手，依法依规、准确及时、常态化的对行政审批材料目录进行调整完善，实行受理、审核、决定三级审批，切实做好审批事项各项工作，全面激发市场主体创业创新活力，优化营商环境。
（四）深化阵地作用。积极推动法治政府建设与文体广旅业务工作有机融合，充分发挥文体广旅宣传平台优势，不断强化阵地建设，有效发挥阵地作用，丰富法治宣传途径和方法，促进文旅法治结合推进，提升文体广旅行业和社会公众的法治意识，营造推进法治政府建设的良好氛围。
昆山市文体广电和旅游局
2023年2月8日
