昆山市司法局充分发挥行政执法监督职能,聚力规范化、多元化、专业化建设,全面提升区镇综合行政执法效能,推进严格规范公正文明执法。
一是规范化建设,夯实基层执法基础。联合市委编办、千灯镇开展基层综合行政执法制度体系“一单一库”建设试点,指导千灯镇梳理目录清单,建立5大类56项高质量文本样库,形成基层综合执法制度“百科全书”。2024年,千灯镇《“枫桥经验”在基层综合行政执法中的探索与实践》入选全国枫桥经验优秀案例。参与相对集中行政处罚权赋权事项调整,对权责清单调整进行全流程法制审核,厘清综合执法职责边界,推动收回的处罚权赋权事项平稳过渡、有序衔接。
二是多元化监督,提升基层执法效能。优化市镇两级行政执法协调监督工作体系,推广运用《昆山市基层执法监督工作手册》。落实常态化案卷评查机制,组织开展违法建设专项监督,抽查案卷近100本,对案卷进行全面评查,点对点反馈存在问题,落实整改闭环。充分发动社会力量参与行政执法监督,遴选具有代表性的11家企业作为首批全市涉企行政执法监督联系点,定期收集对区镇综合行政执法的意见建议,推动执法规范化水平不断提升。
三是专业化培养,育强基层执法队伍。指导开展分级分类分层培训,紧扣区镇培训需求编制执法工作指引、制定年度培训计划,对区镇执法人员开展“点菜式”培训。深入推进行政执法人员法治素养提升试点工作,组建综合行政执法教官团,聚焦市级赋权部门下放执法事项、多发易发执法案件、执法薄弱环节,每月精选送教主题,累计覆盖培训受众超2.3万人次。举办行政执法现场情景模拟大比武活动,以“模拟演练+实践操作”的形式,锤炼执法人员过硬作风,提高执法质效。