近期，昆山市司法局按照年度计划完成上半年基层执法监督工作实地督察任务，强力推进市镇两级执法监督体系构建工作，聚焦执法监督机制、流程、创新和队伍建设等方面，打造“闭环式”执法监督，不断激活基层执法监督效能。
一是闭环式健全制度机制，实施“强基固本”工程。从“源头”落子，着眼“全域一盘棋”，市司法局在执法监督检查、包容审慎监管、执法协调联动、执法人员管理、落实“三项执法”、推进信息化平台应用、充实执法监督力量等七大板块上发力，率先出台《加强基层执法监督职能的实施意见》，编制《基层执法监督工作手册》，制发《行政执法协调监督工作要点》，从制度层面统一基层执法监督标准，明确监督内容，指出关键环节，规范监督重点，通过“清单式”推进执法监督工作，打通基层执法监督“最后一公里”。
二是闭环式推进全程留痕，实施“提质增效”工程。开展市镇两级联动的“全流程”执法监督行动。全市11个区镇根据统一部署，按照区镇执法监督方案计划，对辖区内综合行政执法行为进行“伴随式”现场监督，通过查阅台账、座谈交流、案卷评查等形式加强对行政执法“三项制度”、执法责任制落实情况的监督指导，并通过执法监督情况通报、执法监督建议书等形式反馈监督情况及问题，同时将开展情况报市司法局备案。依托区镇综合执法系统，打造“基层执法+动态监督”一体化平台，推动执法监督“线上巡查”常态化，实现对行政处罚类案件的网上监督、网上留痕，让执法全过程可追溯。
三是闭环式开展精准服务，实施“特色培育”工程。各区镇积极探索推行复议、涉诉案件“一案双查”机制，以纠错促改方式推动工作取得实效。创新打造执法监督特色品牌，在全市形成“一区镇一品牌”的良性竞争局面。如周市镇“法治人和”、花桥镇“三个一”，淀山湖镇“淀湖蓝盾”等执法监督品牌，从制度、机制、管理、队伍等多维度创新工作模式，发挥品牌集群效应，服务执法监督工作。千灯镇“司法行政＋综合执法”协同共建，周庄镇与张浦镇建立执法监督片区联盟，周市镇开设“执法监督窗口”等创新做法，不断增强基层执法监督服务新发展格局能力。
四是闭环式强化队伍建设，实施“专业赋能”工程。紧抓执法监督队伍建设，大力充实基层执法监督力量。截至目前，全市各区镇司法所（办）有法律专业工作人员61名，通过法律职业资格考试17名。拓宽执法监督参与渠道，邀请法治监督员、纪委监委、代表委员、法律顾问等参与实时监督，跟踪执法检查、评价总结和整改回头看。延伸监督触角，发挥执法监督联系点和联络员的作用，进行反馈逆向监督。严格行政执法主体和执法人员资格管理，对全市在册执法人员开展清理工作，进行资格复审，指导修改完成对外公示。结合各区镇辅助人员工作特点，聚焦辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、承担责任等内容，制定《昆山市行政执法辅助人员管理办法》，推动出台市级辅助人员统一管理规范，促使行政执法权责统一、管理统一、标准统一。
