“亭桥鹤”城镇圈包括江苏省昆山市花桥镇、上海市嘉定区安亭镇、青浦区白鹤镇，是上海和江苏地理最近、协作最早、经济社会相对发达地区。三地以吴淞江为纽带，地域相接、文化相通、人缘相融，总面积197.9平方公里，常住人口约60万人，GDP总值近千亿，形成长三角中的“小三角”。近年来，昆山市利用“区位之优”，将“亭桥鹤”法治小三角作为长三角一体化发展重要抓手，进一步突破行政壁垒和制度障碍，以法治思维和法治方式率先答好“1+1+1>3”重要命题，通过局部一体化促进长三角更大范围一体化。
一是一体发展“探索早”。早在2007年，昆山市花桥镇与上海市嘉定区安亭镇两地政府层面便启动“双城共建”，签署《文明共建协议》，在交通管理、社会治安联合执法、社区文化合作、民间文体组织一体化、电信互通等28个职能领域建立结对共建机制。2018年3月，昆山市花桥镇与上海市嘉定区安亭镇两地签署《安亭花桥“双城共建”战略合作框架协议》，探索一体发展。同年6月，两地政府成立“安亭花桥共建长三角一体化先行区推进办公室”，并正式合署办公。不久后，上海市青浦区白鹤镇加入，由昆山市花桥镇牵头成立“安亭花桥白鹤共同推进长三角一体化高质量发展办公室”，三地各派驻三人集中协同办公，各地主要领导轮流“挂帅”统筹工作，依据三地经济发展和社会治理情况细化“共建明细任务表”，通过联系机制共建、载体阵地共享、人才干部共育等方式，在长三角一体化高质量发展中发挥“搭扣”作用。
二是法治作用“发挥实”。昆山市充分发挥法治引领、规范和保障作用，着力解决体制不完善、管理不衔接、职责不清晰、政策不配套等问题，以高水平法治服务保障高质量发展。制定推进长三角政务服务“一网通办”三年行动计划，明确时间表、路线图，设立政务服务“跨省通办”专窗，首批107个事项实现长三角“一网通办、异地可办、就近办理”。昆山法院设立长三角司法协作专窗，创新构建长三角“跨域立案+线上调解”解纷模式；花桥人民法庭主动对接花桥镇人大以及上海市嘉定区安亭镇人大、青浦区白鹤镇人大，在全国率先设立跨省域的法庭“人大代表联络站”，并聘请5名昆山人大代表及5名安亭、白鹤人大代表为矛盾调解员，协助参与纠纷化解工作。昆山检察院做优做实经济犯罪、危险驾驶等案件协作办理机制，联合司法局上线长三角区域首个跨省社区矫正一体化平台，积极消弭监管教育盲区。三地司法行政部门牵头建立跨区域行政执法案卷互评等机制，强化跨区域执法监督合作，设立交界区域共用执法岗亭，在违建拆除、无证摊贩、门前三包、垃圾偷倒等突出领域联勤联动、数据互通、情报共享，开展常态化跨区域联合执法，强力推进新东路、金三角等区域整治，治理各类影响市容环境卫生问题153处，拆除违建62.5万平方米，共同破解毗邻边界治理难题。
三是社会治理“效能优”。三地司法行政部门联合签订《安亭·花桥·白鹤司法行政共建协议书》，组建“安亭·花桥·白鹤法治建设联盟”，定期召开“亭桥鹤”城镇圈法治建设共建会议，就司法所建设、公共法律服务、矛盾纠纷调处、普法依法治理、特殊人群管控等工作交流新思想、提出新方案、绘制新路径，确保三地情况互通、信息共享。持续固化在党建引领乡村振兴、积分制管理、平安指数、律所共建、“吃讲茶”援法议事、公众评判庭、深化“三治融合”等方面的特色治理经验，实现违法犯罪警情数持续下降、群众安全感连续上升。昆山市花桥镇紧扣数万“双城”生活人群实际，在上海地铁11号线花桥延伸段建立法治宣传“垒垒驿站”，有序引导5000余名生活在昆山、居住在上海的“星期天先锋”积极参与普法宣传、纠纷调处、志愿服务、社区治理、疫情防控等工作。此外，花桥还与安亭、白鹤共建“党建联盟”，开设“初心号”长三角党建教育巴士，举办“沪苏同城楼宇党建高质量发展工作推进会”，探索将上海的11名社区党组织书记、物业公司经理吸纳成为花桥社区大党委“兼职委员”，交流借鉴在基层社会治理等方面的优秀经验，着力构建党建先行、法治引领、联合创新、发展共赢的长三角社会治理示范样本。
